第一章??總????則
第一條??為了健全內(nèi)部審計制度,規(guī)范內(nèi)部審計行為,提升?內(nèi)部審計工作質(zhì)量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用,增強審計監(jiān)督合?力,根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實
施條例》等有關法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條??依法屬于本省審計機關審計監(jiān)督對象的國家機關、?事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)的內(nèi)部??審計工作,以及審計機關對單位內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督,適
用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱內(nèi)部審計,是指單位內(nèi)部審計機構或者履行內(nèi)部?審計職責的內(nèi)設機構對本單位以及所屬單位(以下統(tǒng)稱審計監(jiān)督?對象)財政財務收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風險管理實施獨?立、客觀的監(jiān)督并作出評價和建議,以促進單位完善治理、實現(xiàn)
目標的活動。
第三條??內(nèi)部審計工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導,遵循依
法、獨立、客觀、公正的原則。
第四條??縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)部審
計工作的領導,審計機關負責對內(nèi)部審計工作進行業(yè)務指導和監(jiān)
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督?。
教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、交通運輸、公安、自?然資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應當在各自的職責范圍內(nèi),加
強對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督。
第五條??單位應當加強對本單位內(nèi)部審計工作的領導,建立?健全內(nèi)部審計制度,明確內(nèi)部審計工作的領導體制、職責權限、?人員配備、經(jīng)費保障等,加強內(nèi)部審計研究,強化內(nèi)部審計結(jié)果
運用和責任追究。
第六條??審計機關應當提高對內(nèi)部審計工作業(yè)務指導和監(jiān)督??的信息化建設水平,加強數(shù)字化建設,推動內(nèi)部審計數(shù)字應用、
管理以及業(yè)務協(xié)同。
鼓勵具備條件的單位加強信息化建設,運用大數(shù)據(jù)、云計
算、人工智能等技術,提高內(nèi)部審計監(jiān)督時效性和工作質(zhì)量。
第二章??內(nèi)部審計機構和人員管理
第七條??單位應當按照國家和本省有關機構編制管理的規(guī)?定,結(jié)合本單位實際,設立內(nèi)部審計機構或者明確履行內(nèi)部審計
職責的內(nèi)設機構(以下統(tǒng)稱內(nèi)部審計機構)。
第八條??內(nèi)部審計機構應當在本單位黨組織、董事會(或者?主要負責人)的直接領導下開展內(nèi)部審計工作,向其負責并報告
工作。
國有企業(yè)應當按照有關規(guī)定建立總審計師制度??倢徲嫀焻f(xié)
助黨組織、董事會(或者主要負責人)管理內(nèi)部審計工作。
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第九條??單位黨組織、董事會(或者主要負責人)應當定期?聽取內(nèi)部審計工作匯報,加強對年度內(nèi)部審計計劃、審計工作質(zhì)
量控制、問題整改和隊伍建設等重要事項的管理。
第十條??單位應當根據(jù)工作需要,合理配備內(nèi)部審計人員。?內(nèi)部審計機構負責人應當具備審計、會計、經(jīng)濟、法律或者管理??等工作背景。內(nèi)部審計人員應當具備從事審計工作所需要的專業(yè)
能力。
單位應當嚴格內(nèi)部審計人員錄用標準,支持和保障內(nèi)部審計?機構通過多種途徑開展繼續(xù)教育,提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)勝任
能力。
內(nèi)部審計機構可以根據(jù)工作需要聘請具有與審計事項相關專?業(yè)知識的人員參與內(nèi)部審計工作,除涉密事項外,也可以根據(jù)工
作需要向社會購買審計服務,并對采用的審計結(jié)果負責。
第十一條??內(nèi)部審計機構負責人和內(nèi)部審計人員不得在本單
位從事下列可能影響獨立、客觀履行內(nèi)部審計職責的工作:
(一)會計、出納等財務管理業(yè)務;
(二)資產(chǎn)、資源等的分配、處置、管理;
(三)投資、基礎設施建設管理;
(四)采購、招標投標、合同管理;
(五)其他可能影響獨立、客觀履行內(nèi)部審計職責的工作。
實施內(nèi)部審計時,內(nèi)部審計人員應當遵守內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)
范,忠于職守,做到客觀、公正、保密,與審計監(jiān)督對象或者審
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計事項有利害關系的,應當回避。
第十二條?單位應當保障內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計人員獨立
履行職責,任何組織和個人不得打擊報復。
第十三條??單位應當統(tǒng)籌做好內(nèi)部審計機構履行內(nèi)部審計職
責所需經(jīng)費保障工作。
第十四條??對在內(nèi)部審計工作中作出顯著成績的內(nèi)部審計機
構和內(nèi)部審計人員,由所在單位給予表彰獎勵。
第三章??內(nèi)部審計職責和權限
第十五條??內(nèi)部審計機構應當按照國家有關規(guī)定和本單位的
要求,履行下列職責:
(一)對審計監(jiān)督對象貫徹落實國家重大政策措施情況進行
審計;
(二)對審計監(jiān)督對象發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及
年度業(yè)務計劃執(zhí)行情況進行審計;
(三)對審計監(jiān)督對象的財政財務收支進行審計;
(四)對審計監(jiān)督對象固定資產(chǎn)投資項目進行審計;
(五)對審計監(jiān)督對象的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護
責任的履行情況進行審計;
(六)對審計監(jiān)督對象的境外機構、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟活
動進行審計;
(七)對審計監(jiān)督對象經(jīng)濟管理和效益情況進行審計;
(八)對審計監(jiān)督對象內(nèi)部控制以及風險管理情況進行審計;
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(九)對本單位內(nèi)部管理的領導人員履行經(jīng)濟責任情況進行
審計;
(十)協(xié)助本單位主要負責人督促落實審計查出問題的整改
工作;
(十一)對本單位所屬單位的內(nèi)部審計工作進行指導、監(jiān)督
和管理;
(十二)國家有關規(guī)定和本單位要求辦理的其他事項。
第十六條??內(nèi)部審計機構履行職責時,具有下列權限:
(一)要求審計監(jiān)督對象按時報送發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重?大措施、內(nèi)部控制、風險管理、財政財務收支等有關資料(含相
關電子數(shù)據(jù),下同),以及必要的計算機技術文檔;
(二)參加或者列席本單位有關會議,召開與內(nèi)部審計事項
有關的會議;
(三)起草本單位的內(nèi)部審計制度,參與研究制定本單位有
關的制度;
(四)檢查有關財政財務收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風險
管理的資料、文件,現(xiàn)場勘察實物;
(五)檢查有關計算機信息系統(tǒng)及其資料;
(六)就內(nèi)部審計事項中的有關問題取得相關證明材料;
(七)對正在進行的嚴重違法違規(guī)、嚴重損失浪費行為及時
依法制止;
(八)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計
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賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟活動有關的資料,經(jīng)本單位主要負責
人批準,有權予以暫時封存;
(九)提出糾正、處理違法違規(guī)行為的意見和改進管理、提
高績效的建議;
(十)對違法違規(guī)和造成損失浪費的審計監(jiān)督對象和個人,
給予通報批評或者提出追究責任的建議;
(十一)對嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟效益顯著、貢獻突出的?審計監(jiān)督對象和個人,可以向本單位黨組織、董事會(或者主要
負責人)提出表彰獎勵的建議。
第十七條??審計監(jiān)督對象應當配合內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計?人員的工作,按照要求提供相關資料,對資料的及時性、真實性
和完整性負責并作出書面承諾。
第十八條??下屬單位、分支機構較多或者實行系統(tǒng)垂直管理?的單位,其內(nèi)部審計機構應當對全系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作進行指導 和監(jiān)督。系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問?題線索,在向本單位黨組織、董事會(或者主要負責人)報告的
同時,應當及時向上一級單位的內(nèi)部審計機構報告。
第十九條?單位內(nèi)部審計可以采取下列方式與審計機關審計
加強協(xié)同:
(一)結(jié)合審計機關的年度審計工作要點確定年度內(nèi)部審計
計劃;
(二)按照有關要求與審計機關同步開展專項審計,或者參
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照審計機關確定的專項審計工作方案開展相關領域的內(nèi)部審計;
(三)推進單位整改審計機關審計查出的問題;
(四)國家規(guī)定和本單位要求的其他協(xié)同方式。
第四章??內(nèi)部審計程序
第二十條??內(nèi)部審計機構應當結(jié)合本單位實際,科學編制年?度內(nèi)部審計計劃,報本單位黨組織、董事會(或者主要負責人)?批準后實施,?一定周期內(nèi),對審計監(jiān)督對象實現(xiàn)內(nèi)部審計全覆
蓋?。
第二十一條??內(nèi)部審計機構應當根據(jù)年度內(nèi)部審計計劃確定?的審計事項,組成審計組,編制審計實施方案。審計組成員不得
少于二人。
第二十二條??實施內(nèi)部審計三日前,審計組應當向?qū)徲嫳O(jiān)督?對象送達審計通知書。遇有特殊情況,經(jīng)本單位主要負責人批
準,審計組可以直接持審計通知書實施審計。
第二十三條??內(nèi)部審計人員應當按照審計實施方案開展審?計,采取檢查、觀察、詢問、調(diào)查、監(jiān)督盤點、發(fā)函詢證等方
法,獲取相關、可靠和充分的審計證據(jù),編制審計工作底稿。
第二十四條?審計組根據(jù)審計工作底稿,形成審計結(jié)論、意
見和建議,向內(nèi)部審計機構提交審計報告。
審計報告應當包含審計概況、審計評價、審計查出的問題以
及處理意見、審計建議等內(nèi)容。
第二十五條??內(nèi)部審計機構應當將審計報告書面征求審計監(jiān)
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督對象意見。
審計監(jiān)督對象應當自接到審計報告之日起十日內(nèi),向內(nèi)部審
計機構提出書面意見。
審計組應當對審計監(jiān)督對象提出的書面意見進行核實,并向
內(nèi)部審計機構提交處理意見。
第二十六條??內(nèi)部審計機構應當對審計報告進行復核,經(jīng)本?單位黨組織、董事會(或者主要負責人)審定后,出具最終的審
計報告,并送達審計監(jiān)督對象。
第二十七條??單位應當建立健全內(nèi)部審計爭議解決機制。審?計監(jiān)督對象以及相關人員對審計報告有異議的,應當由單位及時
作出處理。
第二十八條??內(nèi)部審計機構應當按照有關規(guī)定,及時將年度?內(nèi)部審計計劃、審計通知書、審計實施方案、審計證據(jù)、審計工?作底稿、審計報告、審計監(jiān)督對象書面意見以及審計整改情況等
資料整理歸檔。
第二十九條??單位應當將年度內(nèi)部審計計劃、內(nèi)部審計工作?總結(jié)、審計報告、審計整改情況以及審計中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法
問題線索等資料,報送同級審計機關備案。
第五章?內(nèi)部審計整改和結(jié)果運用
第三十條??審計監(jiān)督對象應當對內(nèi)部審計查出的問題實行分
類整改。
對在審計過程中或者短期內(nèi)可以完成整改的,應當立即組織
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完成整改;對短期內(nèi)難以完成整改的,應當制定階段性整改目?標,分階段限期完成整改;對涉及制度建設方面問題的,應當建
立健全相關管理制度,持續(xù)組織整改。
第三十一條??審計監(jiān)督對象承擔審計整改的主體責任,負責?全面整改內(nèi)部審計查出的問題。審計監(jiān)督對象主要負責人是落實
審計整改的第一責任人。
第三十二條??內(nèi)部審計機構負責審計整改的督促檢查工作,
對內(nèi)部審計查出問題整改情況進行跟蹤檢查并督促落實。
內(nèi)部審計機構應當建立內(nèi)部審計整改臺賬,實行動態(tài)管理,
逐一審核認定整改情況,對已經(jīng)完成整改的,對賬銷號。
第三十三條??內(nèi)部審計機構應當加強與單位內(nèi)部紀檢監(jiān)察、?巡視巡察、組織人事等其他監(jiān)督管理力量的協(xié)作配合,建立信息?共享、結(jié)果共用、重要事項共同實施、整改問責共同落實等工作
機制。
內(nèi)部審計結(jié)果以及整改情況應當作為考核、任免、獎懲干部
和作出相關決策的重要參考。
第三十四條??單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線?索,應當按照管理權限依法及時移送有權機關處理。對內(nèi)部審計?發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題,應當加強分析研究,建立
健全相關管理制度和內(nèi)部控制措施。
第三十五條??審計機關在對單位進行審計時,應當有效利用
符合要求的內(nèi)部審計結(jié)果。
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對內(nèi)部審計查出并已經(jīng)整改到位的問題不再在審計報告中反?映;對內(nèi)部審計查出的問題整改未落實到位的,應當依法提出處
理意見并督促整改。
第六章??審計機關指導和監(jiān)督
第三十六條??審計機關應當加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導
和監(jiān)督,依法履行下列職責:
(一)起草、制定有關內(nèi)部審計工作的制度;
(二)指導推動單位建立健全內(nèi)部審計制度;
(三)指導單位統(tǒng)籌安排年度內(nèi)部審計計劃,突出審計重點;
(四)監(jiān)督內(nèi)部審計職責履行情況,檢查內(nèi)部審計工作質(zhì)量;
(五)指導內(nèi)部審計自律組織開展工作;
(六)國家和本省規(guī)定的其他職責。
第三十七條??審計機關應當通過業(yè)務培訓、交流研討、發(fā)布
典型案例等方式,加強對內(nèi)部審計人員的業(yè)務指導。
鼓勵內(nèi)部審計機構采取跟班學習的方式,??選派內(nèi)部審計人員
參與審計機關相關工作,提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務能力。
第三十八條??審計機關可以采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計項目監(jiān)?? 督?、專項檢查等方式,對單位內(nèi)部審計的制度建設、工作質(zhì)量、
整改落實等情況進行指導和監(jiān)督。
第三十九條??審計機關應當結(jié)合調(diào)查研究、監(jiān)督檢查等工?作,加強對單位報送備案資料的研究分析,將其作為指導和監(jiān)督
內(nèi)部審計工作業(yè)務、編制年度審計計劃和實施審計的參考。
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第四十條??審計機關應當建立健全與有關主管部門的協(xié)同機?制,根據(jù)行業(yè)屬性、業(yè)務特點、資金規(guī)模等情況,共同開展對單
位內(nèi)部審計工作的分類指導。
第七章??法律責任
第四十一條??單位有下列情形之一的,由審計機關責令改?正;情節(jié)嚴重的,由有權機關對直接負責的主管人員和直接責任?人員依法進行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責
任?:
(一)未建立內(nèi)部審計制度或者未開展內(nèi)部審計工作的;
(二)安排內(nèi)部審計人員從事可能影響獨立、客觀履行內(nèi)部
審計職責的工作;
(三)授意、指使、強令內(nèi)部審計機構或者內(nèi)部審計人員隱
瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的;
(四)未及時移送內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索的;
(五)未按照要求報送備案資料或者報送虛假備案資料的;
(六)違反國家規(guī)定的其他情形。
第四十二條??審計監(jiān)督對象有下列情形之一的,由單位黨組 織、董事會(或者主要負責人)責令改正,并按照有關規(guī)定對直
接負責的主管人員和其他直接貴任人員進行處理:
(一)拒絕接受或者不配合內(nèi)部審計工作的;
(二)拒絕、拖延提供與內(nèi)部審計事項有關的資料,或者提
供資料不真實、不完整的;
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(三)拒不整改內(nèi)部審計查出問題的;
(四)虛假整改、整改不力、屢審屢犯的;
(五)違反國家規(guī)定或者本單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形。
第四十三條??內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計人員有下列情形之一?的,由單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處
理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:
(?一)未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范實
施審計導致應當發(fā)現(xiàn)的問題未被發(fā)現(xiàn)并造成嚴重后果的;
(二)隱瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的;
(三)泄露國家秘密或者商業(yè)秘密的;
(四)利用職權謀取私利的;
(五)違反國家規(guī)定或者本單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形。
第四十四條??內(nèi)部審計人員因履行職責受到打擊、報復、陷?害的,單位黨組織、董事會(或者主要負責人)應當及時采取保?護措施,并對相關責任人員進行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機
關依法追究刑事責任。
第八章??附????則
第四十五條??本規(guī)定所稱國有企業(yè)是指國有和國有資本占控
股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構。
第四十六條??不屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審
計工作,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條??本規(guī)定自2023年12月1日施行。2008年12月30日河北省人民政府公布的《河北省內(nèi)部審計規(guī)定》(河北省人民政府令〔2008〕17號)同時廢止。
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