更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?為加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強(qiáng)市魅力承德不懈奮斗
承德市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕
柴寶良王亞軍劉文勤吳清海郭旭濤等在主席臺(tái)就座
王亞軍作政府工作報(bào)告 劉文勤主持大會(huì)
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1月23日,承德市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在承德大劇院開(kāi)幕。圖為大會(huì)會(huì)場(chǎng)。本網(wǎng)記者 陳琦嘉 陳相旭 攝
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代市長(zhǎng)王亞軍作政府工作報(bào)告。本網(wǎng)記者 陳琦嘉 攝
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市人大常委會(huì)主任劉文勤主持會(huì)議。本網(wǎng)記者 陳相旭 攝
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本網(wǎng)訊(記者馮翠昕、王暢、孫濤)1月23日上午9時(shí),備受全市人民矚目的承德市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在承德大劇院開(kāi)幕。300多名市人大代表肩負(fù)全市人民重托出席大會(huì),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé),共商全市發(fā)展大計(jì)。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席柴寶良、劉文勤、董正國(guó)、郭士剛、李興臣、方志勇、甄毓敏、門(mén)玉生在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。
王亞軍、吳清海、郭旭濤、劉宏偉、劉衛(wèi)平、盧健、傅海旺、趙青英、杜慶勇、顏世東等在主席臺(tái)就座。
會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席劉文勤主持。
本次大會(huì)應(yīng)出席代表373人,實(shí)到309人,符合法定人數(shù)。
上午9時(shí),大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。
代市長(zhǎng)王亞軍代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告(報(bào)告摘要另發(fā))。報(bào)告分四個(gè)部分:一、2021年工作回顧。二、2022年工作總體要求。三、2022年重點(diǎn)工作。四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
王亞軍說(shuō),剛剛過(guò)去的2021年,是具有里程碑意義的一年。舉國(guó)上下隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,中華大地全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記親臨承德視察,發(fā)表重要講話(huà),作出一系列重要指示,為承德高質(zhì)量發(fā)展提供了最強(qiáng)大的思想武器,帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。全市廣大干部群眾歡欣鼓舞、倍感振奮,匯聚起奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的磅礴力量。
王亞軍說(shuō),一年來(lái),我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察承德重要講話(huà)指示精神,全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,立足新發(fā)展階段,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,大力弘揚(yáng)塞罕壩精神,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,較好完成年度目標(biāo)任務(wù),順利實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。全力以赴抓運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng),穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更加鞏固,沉著應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境和疫情影響,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%。堅(jiān)持不懈治污染、優(yōu)環(huán)境,生態(tài)強(qiáng)市名片更加靚麗,塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國(guó)防治荒漠化最高榮譽(yù)“土地生命獎(jiǎng)”,塞罕壩精神成為中國(guó)共產(chǎn)黨精神譜系的重要組成部分,完成營(yíng)造林142萬(wàn)畝,草地修復(fù)21.7萬(wàn)畝,治理水土流失647平方公里,23個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,全市優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)90.1%、全省最高,河湖長(zhǎng)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型。堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能,產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐更加堅(jiān)實(shí),持續(xù)用力培育“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新推行“鏈長(zhǎng)制”,實(shí)施綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%以上,裝機(jī)容量世界第一的豐寧抽水蓄能電站兩臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,全市清潔能源新增裝機(jī)107萬(wàn)千瓦、總裝機(jī)達(dá)到861萬(wàn)千瓦,釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì),文旅康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。綜合施策強(qiáng)三農(nóng)、促增收,鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加扎實(shí),對(duì)1.2萬(wàn)戶(hù)2.98萬(wàn)名防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋,脫貧人口人均純收入11293元、增長(zhǎng)12.7%,無(wú)一人返貧致貧,年集體收入5萬(wàn)元以上的行政村達(dá)到89.5%,打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村136個(gè),完成農(nóng)村改廁6.8萬(wàn)座。持之以恒抓改革、擴(kuò)開(kāi)放,創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁,國(guó)有企業(yè)公司制改革任務(wù)全面完成,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,城市信用監(jiān)測(cè)排名由227位提升到49位,引進(jìn)協(xié)同發(fā)展合作項(xiàng)目32個(gè)、總投資234億元,全市開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入和稅收分別增長(zhǎng)13.9%和6.9%,制定出臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)18條舉措。統(tǒng)籌兼顧補(bǔ)短板、提品質(zhì),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)日益完善,中心城市首位度明顯增強(qiáng),全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建,縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí),全市縣城30公里范圍內(nèi)公交化運(yùn)行率達(dá)到90%以上,新建5G網(wǎng)絡(luò)基站1540個(gè),實(shí)現(xiàn)市縣主城區(qū)全覆蓋。用情用力辦實(shí)事、增福祉,民生改善成效更加明顯,高質(zhì)量推進(jìn)十項(xiàng)民生工程、20件民生實(shí)事,民生投入占一般公共預(yù)算支出比重80.9%;守牢疫情防控“承德陣地”,嚴(yán)格落實(shí)十個(gè)常態(tài)化30項(xiàng)防控措施,組建基層防控網(wǎng)格33123個(gè),299.2萬(wàn)人完成疫苗接種;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.97萬(wàn)人,新改建中小學(xué)、幼兒園20所,203所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)2472個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)一體化管理,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持95%以上,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)走在全省前列,扎實(shí)推進(jìn)平安承德建設(shè),社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
王亞軍說(shuō),過(guò)去的一年,我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神,扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治,深入開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng),政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。12345政府服務(wù)熱線(xiàn)辦理群眾來(lái)電來(lái)信53.7萬(wàn)件、綜合滿(mǎn)意率99.9%。堅(jiān)持依法行政,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議266件、政協(xié)委員提案591件,辦復(fù)率100%、滿(mǎn)意率98%以上。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展,退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升,省級(jí)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“十連冠”,人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。
王亞軍說(shuō),今年是黨的二十大召開(kāi)之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察承德重要講話(huà)指示精神,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),有效擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè),繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,加快產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí),全面深化改革開(kāi)放,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,持續(xù)保障改善民生,服務(wù)壯大市場(chǎng)主體,大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右,進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%,居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
王亞軍說(shuō),落實(shí)總體要求,做好今年各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察承德重要講話(huà)指示精神,堅(jiān)定沿著總書(shū)記指引的方向勇毅前行;必須堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng);必須堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想,讓廣大人民群眾的生活更加幸福美好;必須堅(jiān)定不移把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
王亞軍說(shuō),實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo),必須統(tǒng)籌兼顧、把握關(guān)鍵,以重點(diǎn)突破活躍帶動(dòng)全局。著力抓好九個(gè)方面工作。一是堅(jiān)持把投資項(xiàng)目建設(shè)放在首要位置,著力推動(dòng)內(nèi)需潛力充分釋放,樹(shù)牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),集中精力抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,扶持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí),切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展穩(wěn)定性和長(zhǎng)期動(dòng)能。二是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)作為重中之重,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,筑牢“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”思維,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條圖、技術(shù)路線(xiàn)圖、招商合作圖,力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53%以上。三是堅(jiān)持把“兩區(qū)”建設(shè)作為政治責(zé)任,著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,大力弘揚(yáng)塞罕壩精神,全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理,持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。四是堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手,著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。五是堅(jiān)持把深化改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力,著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推動(dòng)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。六是堅(jiān)持把深化協(xié)同發(fā)展作為重大機(jī)遇,著力拓展對(duì)外開(kāi)放廣度深度,立足京津、面向國(guó)內(nèi)、放眼世界,主動(dòng)參與更大范圍的資源配置和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),深層次對(duì)接協(xié)同發(fā)展,全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,大力度推進(jìn)園區(qū)建設(shè),高水平打造營(yíng)商環(huán)境。七是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為重要引擎,著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平,積極融入以首都為核心的世界級(jí)城市群,加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游城市,完善國(guó)土空間規(guī)劃體系,加快提升中心城市首位度,加快增強(qiáng)縣城小城鎮(zhèn)帶動(dòng)力,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板,形成中心城市輻射、縣城帶動(dòng)、小城鎮(zhèn)支撐的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。八是堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為根本目的,著力保障和改善民生,提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平,完善多層次社會(huì)保障體系,促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,讓人民群眾的生活一年更比一年好。九是堅(jiān)持把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為前提保障,著力建設(shè)更高水平的平安承德,毫不放松抓好疫情防控,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
王亞軍說(shuō),站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn),踏上建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”新征程,我們深感責(zé)任重大,使命光榮。我們一定牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托,踐行初心使命,忠誠(chéng)履職盡責(zé),努力建設(shè)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化從嚴(yán)治政,把對(duì)黨忠誠(chéng)擺在首位;嚴(yán)格依法行政,把法治思維貫穿始終;崇尚實(shí)干實(shí)政,把使命責(zé)任扛在肩上;堅(jiān)持為民施政,把宗旨意識(shí)銘心踐行;恪守清廉為政,把廉潔奉公融入血脈。
王亞軍說(shuō),使命呼喚擔(dān)當(dāng),實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,全面貫徹落?shí)習(xí)近平總書(shū)記視察承德重要講話(huà)指示精神,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,牢記囑托,真抓實(shí)干,勇毅前行,奮力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”新局面,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
根據(jù)會(huì)議議程,大會(huì)印發(fā)了承德市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告,承德市2021年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況與2022年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算(草案)的報(bào)告,承德市人民政府關(guān)于2022年民生實(shí)事候選項(xiàng)目形成情況的報(bào)告,提請(qǐng)代表審議。
在主席臺(tái)就座的還有李炳彥、劉新宇、曹佐金、王素芝、李偉、丁然、孔慶龍、崔萬(wàn)峰、陸文龍、張樹(shù)國(guó)、王廣維、王利華、李建華、張富民、白寶君、郭靖濤、劉眾民、董旭明、谷宏健、楊憲軍、柴山、關(guān)繼高、李勇、張會(huì)杰、劉鑫。
擔(dān)任過(guò)實(shí)職正市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老領(lǐng)導(dǎo)劉志兵在主席臺(tái)就座。
大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。
根據(jù)疫情防控形勢(shì),本次會(huì)議設(shè)分會(huì)場(chǎng)。參加市政協(xié)十五屆二次會(huì)議的委員,既不是市人大代表也不是市政協(xié)委員的有關(guān)市直單位、市屬企業(yè)、院校、中省直單位主要負(fù)責(zé)同志及全國(guó)、省人大代表分別在各駐地和市行政中心會(huì)議中心集中收聽(tīng)收看大會(huì)開(kāi)幕實(shí)況。
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